一、推荐理由

沈阳市总工会推动市委出台《沈阳市打造一流产业工人队伍三年行动方案（2025—2027年）》，以“一流产业工人队伍建设”为牵引，紧紧围绕产业工人主人翁地位提升、职业发展地位提升、劳动经济地位提升、社会地位提升和企业主体作用发挥等关键和焦点问题，构建工作体系，突破路径依赖，大胆创新实践，精细化、项目化、全链条、全周期推进产改任务措施落地见效，为深化产业工人队伍建设改革工作落实落细进行了积极实践探索。

二、案例情况

（一）主要内容

一是创建指标化目标体系，精准引领工作方向。着眼在构建现代化产业体系、建设东北亚国际化中心城市中，更好地发挥技能人才的支撑作用和产业工人的主力军作用，提出打造以产业工人为基础、技能人才为中坚、高技能人才和大国工匠为领军的一流产业工人队伍，到2027年，实现全市产业工人总量达到185万人、技能人才达到110万人、高技能人才达到40万人，新培养沈阳工匠150名、区县（市）工匠1000名，以及大国工匠、高技能领军人才翻一番等目标要求，明确组织150万人参与劳动和技能竞赛、选树优秀班组300个（班组长300名）、建设10家市级以上高技能人才培育基地、15家技能大师工作室、10家卓越工作室等工作任务，实现深化产业工人队伍建设改革有任务、有指标、可衡量、可评价，为基层和企业提供了明确的工作指引。

二是搭建精细化措施体系，畅通政策落地链条。针对产业工人技能培育、薪酬待遇、职工通道建设、社会认同等重点难点问题，围绕高站位宣传教育、高水平技能培育、高层次人才选育、高标准激励保障、高质量建功立业等5个方面、提出20项重点措施，细化分解为75条具体任务，从谋划、部署、落实等全过程通盘考量，大力推动沈阳工人大思政课、非公企业党建扩面提质工程、职业院校混改、“政校企•园”联盟、工匠学院（联盟）、“萃智云”技能人才培育系统、数字职业技能竞赛、职工技术创新全周期管理服务、能级工资集体协商，以及产业工人友好型企业培育工程等创新项目、平台、载体建设，以项目化、清单化、工程化的方式推进改革，努力打通政策落实全链条堵点卡点，确保改革措施在基层和企业落地见效。

三是构建全方位推进体系，强势驱动改革突破。

建立健全组织领导、落实推进、工作队伍、理论研究等工作体系，推动形成全市旗帜鲜明大抓产改局面。建立市、区两级工作专班，健全季度调度推进工作机制，列入年度督查考核计划，形成齐抓共管、协同攻坚的工作格局。探索产业链、企业和班组“三位一体”推进落实机制，率先在国防和机械轻化产业试点推进；全面开展“培育产业工人友好型企业”工作，按照“四有”“七好”等28条具体标准，打造1000家企业参与的示范引领工程；拟出台《新时代企业班组建设意见》，培育一批“新时代马恒昌小组式班组”。设立改革和建设部，实体化协调推进工作，夯实产改培训指导工作队伍等工作力量。加强与中国劳动关系学院、市政协、市产改研究中心等单位课题研究，探索打破产业工人职业成长“天花板”、发挥非公企业主体作用等问题有效路径。

（二）工作成效

一是主人翁地位充分彰显。全市新发展产业工人党员由2021年900多名增加到2024年1400多名，占全市发展比例由12%提高到20%以上。224名企业职工成为沈阳工会十八大代表，15名产业工人当选全委会委员、1人当选兼职副主席。2025年2月市人大常委会通过决议，将每年9月1日设立为“沈阳工匠日”，以工匠人才为代表的产业工人队伍社会地位进一步提升。

二是技能培育基础不断夯实。投资约2.23亿元建设辽宁（沈阳）工匠学院，打造全国一流综合性公共实训基地。推动政府对“双元制”校企合作先进企业给予50万至100万元补贴；对获评省级和国家级技能人才培养示范基地给予300万元和700万元补助，将急需紧缺职业（工种）补贴提高20%，2024年补贴性职业技能培训6.5万人次。

三是工匠和技能人才培养成果丰硕。全市220家单位被授予人才自主认定权，86家企业（社会）机构获得职业技能等级认定资格。贯通技能人才与专业技术人才发展“立交桥”，160名产业工人成为“双师型”人才。制定《沈阳工匠评选管理办法》，市级工匠评选名额由每年10名增加到50名。2024年以来，全市新增技能人才8.9万人、高技能人才3.5万人，累计技能人才达到100万人，高技能人才达到30.7万人。

执笔人：沈阳市总工会改革和建设部  宋艳萍

审核人：沈阳市总工会改革和建设部  宋富彬