一、案例概述

沈河区总工会紧密围绕市委关于优化营商环境建设和扩大工会组织“两个覆盖”的决策部署，按照市总工会关于“助力打造一流营商环境、提升小三级工会工作活力”的有关要求，  紧扣“竭诚服务职工、助力企业发展”主责，主动与区营商局、区政务服务中心协作，创新打造“工会+政务”联动服务模式。以行政审批大厅为实体依托，针对企业集中、职工办事频繁的特点，推动建会入会服务与政务服务场景融合、流程整合、人员配合，实现宣传精准化、服务一站化、响应即时化。自今年四季度工作开展以来，已推动多家企业新建工会，直接吸纳会员近200人，累计服务职工超2000人次，初步形成组织覆盖有突破、职工服务有温度、营商环境有提升的综合成效。

二、针对问题

▲服务协同不够、响应滞后。企业在办理注册、审批等事项时，难以一站式便捷获取工会服务，对建会入会相关政策的疑问无法得到及时专业解答，跨部门协同机制不畅，影响建会效率与体验。

▲载体融入不深、场景脱节。政务服务场景中缺乏清晰、便捷的建会入会服务载体和手段，未能充分结合审批大厅业务分流特点和办事流程开展有效宣传及服务。

▲服务渠道单一、触达率低。传统建会宣传和活动方式对潜在对象的精准触达和持续覆盖有限，未能依托“工会+政务”服务网络实现广泛、常态化的政策宣传和服务推介。

三、主要做法

（一）组织与机制融合，构建“一盘棋”工作格局

设立“沈河区促建会服务站”，建立“1+3+6”协同团队，由政务大厅主任统筹，人社、税务、市场监管等部门协同参与，配备6名专职人员开展日常服务。区总工会与区营商局联合制定服务清单与流程，推动工会职能嵌入政务服务体系，实现信息互通、服务联动。

（二）服务与场景融合，打造“一站式”办事体验

在政务大厅推行“一岗双责”，组建由人社、市场监管等部门人员构成的“建会兼职指导员”队伍，佩戴标识、亮明身份，在办理企业登记、社保等业务时同步提供建会咨询与指导。创新设立“工会建会一类事”集成服务场景，整合建会办理、互助保障、法律服务等6大类工会业务，大幅减少企业办事跑腿次数。结合人群动线，在一楼个人业务区设立入会好处等宣传展板，实现“随事随宣、随处可学”；二楼对公业务区设置工会建会政策文化墙与便民休息区、读书角，由工会配备座椅、茶几、饮水设备，并摆放建会指南、宣传折页及入会二维码等，方便办事群众休息时随手取阅、即时扫码，提升企业建会意愿。

（三）资源与活动融合，深化“一体化”赋能体系

聚焦新兴领域“两个覆盖”工作要求，延伸“工会+政务”服务触角。在政务大厅，对有建会入会意向的企业提供一对一服务，按照属地管理原则，及时对接街道工会做好接续服务；同时，联合区营商局，将工会服务延伸送入重点楼宇，开展“政企面对面”“幸福讲堂”等活动15场，覆盖企业超百家。举办全区“营商环境建设暨工会知识大赛”，提升窗口人员政策水平与企业职工权益意识。拓展服务链条，开设职工子女托管班、组织青年联谊、开展心理关怀等，切实为企业职工纾困解忧，营造“安企、稳企、护企”营商环境。

四、经验启示

▲推动体制融合，实现“组织共促”。工会与政务服务的有效联动，关键在于建立常态化的协同机制与明确的责任分工，实现资源整合、信息共享、行动同步。

▲深化场景融合，实现“服务共融”。要善于利用政务服务高频场景，将工会宣传与服务自然植入办事流程，打造“身边有标识、窗口有引导、现场可办理”的沉浸式服务体验。

▲聚焦人文融合，实现“生态共建”。营商环境优化不仅在于流程精简，更在于服务温度与人文关怀。工会应发挥联系职工、服务企业的独特优势，通过政策宣传、技能提升、关爱服务等多维赋能，助力构建既有秩序又有温度的营商生态。

执笔人：沈阳市沈河区总工会综合保障部  张鹏程

审核人：沈阳市总工会组织和基层工作部  周  倩