一、推荐理由

沈阳市和平区总工会全力推进新就业形态劳动者建会入会工作、非公企业工会建设三年行动、“小三级”工会建设三年行动、社会组织建会专项行动等工作任务，按照沈阳市总工会《关于加强开发区、产业园区、产业集群、产业链建会 推动产业高质量发展的实施方案》部署，通过“一链一策”“平台建设”“政企联动”“主动嵌入”四种模式，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，为区域产业高质量发展注入崭新活力，打造具有区域辨识度的建会入会工作品牌。

二、案例情况

（一）主要内容

一是“一链一策”模式，聚焦沐浴、咖啡产业链建会入会纵向覆盖。区总工会立足区域产业链特点与发展规律，大力推动产业链上下游企业独立或联合组建工会，着力实现工会组织在产业链上的全域覆盖。2025年，区总工会以区内特色的沐浴和咖啡产业链为试点，创新建会模式，结合行业生态分层，纵向覆盖产业链上下游企业及其灵活就业人员。同时，通过开展实地走访、现场指导、跟踪服务、资源保障，满足企业职工多元化需求，积极在沐浴、咖啡产业链行业中构建“行业自治+工会赋能”的可持续保障机制。

二是“平台建设”模式，以美团为突破口统筹谋划、多措并举。区总工会以辽宁三快科技有限公司沈阳分公司（美团）为突破口，通过领导统筹推动、强化部门协同、深化走访调研、严格建会指导、优化服务体系，扎实推进平台企业建会工作走深走实。区总工会准确掌握美团的基本情况及建会梗阻，为制定针对性的建会方案提供了依据；指导美团成立由企业管理层、职工代表和工会干部组成的筹备组，通过线上线下结合的方式确保会员登记、民主选举等关键环节规范透明，同步运用大数据核验会员信息，保障建会程序合法合规。同时，区总工会建立“骑手-站点-区域-总部”多级工会网络，完善新业态劳动者薪酬、保险、安全等权益机制，进一步推进平台企业集体协商工作。

三是“政企联动”模式，形成强大工作合力协同破局。针对部分企业建会动力不足、职工参与意愿不高等普遍性难题，创新采用“政企联动、多部门协同”模式，综合运用政策激励、服务捆绑、资源整合等多种举措精准发力。借助云顶精英企业家协会平台，搭建区总工会建会入会推介服务窗口，通过政企联动提升企业建会积极性。征询职工和企业实际需求，按照“会、站、家”一体化建设思路，建好用好新时代“职工之家”服务阵地，满足职工群众多样化需求。支持规模大、职工多的产业链企业单独建立实体化职工之家，完善服务设施，丰富活动载体，为职工提供个性化、“订单式”服务。

四是“主动嵌入”模式，推动外资企业建会入会。针对外资企业建会难点，从“被动响应”转向“主动嵌入”，通过靶向施策、分层对接、定制化服务，破除外资企业文化差异、制度壁垒、认知不足等障碍。加大宣传力度，重点增强了外资企业对《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》等服务政策的熟知度。依托区总工会建会入会推介服务窗口调动职工入会积极性，进一步以罗森集团为首推进外资企业建会。

（二）工作成效

一是产业链建会入会取得显著成效。5月27日，成立沈阳市咖啡产业链企业工会联合会，标志着沈阳市咖啡产业链职工权益保障与行业协同发展迈入新阶段，助力沈阳咖啡产业健康有序发展，向专业化、规模化迈进。沈阳市咖啡产业链工会联合会目前覆盖上下游企业200余家，会员140人。同时，沐浴行业工会联合会建会工作已在筹备中。区总工会在有效吸纳链上劳动者的同时，不断增强了工会组织在企业和职工中的凝聚力、影响力。

二是平台企业建会服务取得关键突破。5月15日，辽宁三快科技有限公司沈阳分公司（美团）第一届工会委员会第一次会员代表大会成功召开，使我市成为东北地区首个美团建会城市,30名美团员工加入工会“大家庭”。截至目前，和平区新就业形态劳动者会员2.4万人。平台企业在辽分公司共28家，建会率已达到100%。其中，圆通6家、中通11家、韵达5家、申通11家、美团1家。同时，区总工会着力推进平台企业集体协商工作，有效提升新业态群体获得感，助力平台企业降低用工风险，实现劳企双赢。

三是企业建会入会积极性有效提升。“政企联动”模式，实现了“企业得实惠、职工享权益、工会扩覆盖”的多赢局面，显著提升辖区产业链企业建会与职工入会积极性。目前，试点行业职工入会率达80%，提供了可资借鉴的实践路径。

四是外资企业建会入会难点加速解决。实施针对外资企业建会入会难点的个性化解决方案，达成“企业认可、员工受益、劳资双赢”的目标，显著提升了工会组织在外资企业的覆盖率和作用发挥效能。

执笔人：沈阳市和平区总工会组宣部  刘  彤

审核人：沈阳市总工会组织和基层工作部  阎雨燕