一、推荐理由 

皇姑区总工会精准聚焦新业态群体、新社会组织、科技企业等建会入会难点群体与领域，搭建专业化的建会入会指导员队伍，打破传统工会组建模式，以“先服务、后入会，先覆盖、后建会”为理念，通过采用精准选人、系统培训、明确职责、分类指导等多种方式，有效解决建会入会过程中的各类难题，开辟工会建会入会工作新路径，提升工会组织的影响力与凝聚力。 

二、案例情况

（一）主要内容

1.精准选人，打造专业团队。严格选拔标准，从工会内部骨干、熟悉劳动法律法规的专业人士、具有丰富群众工作经验的社区干部等群体中，选拔出政治素质高、业务能力强、富有责任心的人员担任建会入会指导员。目前，全区已组建起一支140余人的专业指导员队伍。他们不仅熟悉工会业务和相关法律法规，还具备良好的沟通协调和群众工作能力，为新业态群体、新社会组织及科技企业建会入会提供了坚实的人才保障。

2.强化培训，提升业务能力。为确保指导员队伍具备高效履职的能力，皇姑区总工会定期组织涵盖工会法、劳动法、建会程序、职工权益保障等内容的业务培训，通过案例分析、模拟操作、经验分享等多种形式，指导员们的业务水平和实际操作能力得到了显著提升。同时，搭建工作交流平台，为建会指导员提供问题共商、经验共享的学习交流机会，形成了良好的学习氛围。组织指导员到建会工作成效显著的地区和企业进行学习调研，借鉴先进经验，拓宽工作思路。近年来，共举办培训班22期，培训人员200余人次，开展经验交流活动9次。

3.明确职责，确保工作实效。皇姑区总工会明确了建会入会指导员队伍“宣传引导、建会指导、权益维护”三大核心职责。组织指导员深入企业、园区、商圈等基层一线，广泛宣传工会的性质、职能和作用，有效激发企业和职工建会入会积极性。同时，针对不同类型企业和职工群体的特点和需求，提供通俗易懂及个性化的建会指导服务，指导企业采用宣传引导入会和“流动促入会”品牌活动相结合的方式开展会员发展和组织活动。一对一帮助企业制定建会方案，服务企业做好会员发展、工会组织选举等工作。在权益维护方面，指导员们积极介入调解劳动纠纷，为职工提供法律援助和咨询服务，有效维护了职工的合法权益。近年来，共调解案件387件，累计为上百名新就业形态劳动者追回劳动报酬489万元。

4.创新方法，破解建会难题。针对新业态群体，指导员深入物流园区、快递站点、外卖配送中心等场所，通过举办政策咨询活动、召开座谈会等方式，广泛宣传工会的作用和入会的好处。通过与交通运输部门合作，利用物流信息平台，向货车司机推送入会信息，引导货车司机网上入会；针对新社会组织，建会入会指导员主动与民政、教育、卫健等相关部门沟通协调，建立联动机制，实现工会组织的有效覆盖。与教育部门联合开展民办教育机构建会入会摸底调查，成立民办教育行业工会联合会，拓展组织覆盖面；针对科技企业，加强与科技、工信等部门的联系，积极协调相关部门，为科技企业提供政策咨询、项目申报、融资对接等服务，帮助企业解决发展中的困难和问题，增强建会入会的积极性和主动性。如在博来德滋科技有限责任公司建会过程中，建会入会指导员了解到企业在技术研发方面遇到困难，积极协调相关科研机构和专家，为企业提供技术支持，帮助企业攻克技术难题。企业深受感动，主动提出建立工会组织，并积极组织职工入会。

（二）工作成效

1.工会组织覆盖面有效拓展。皇姑区总工会将建会入会指导员队伍建设作为推动工会工作创新发展的重要举措，纳入重要议事日程，加强组织领导，强化工作保障，区内工会组织覆盖面实现了有效拓展。目前，已吸纳5000余名新业态劳动者加入工会组织；推动97家新社会组织建立工会，发展会员1万余人；推动7家科技型楼宇企业建立工会组织，发展会员8000余人，有效增强了工会组织的凝聚力和影响力，夯实了基层工会工作基础。

2.部门协同效应充分展现。皇姑区总工会建会入会指导员模式充分发挥了“先遣队”与“粘合剂”作用，主动出击、深入调研，积极与相关行业主管部门沟通协调，搭建起高效畅通的合作桥梁。在此基础上，推动建立起了多方参与、协同推进的工作联动机制，各部门紧密配合、信息共享，形成强大的工作合力，有力推动了新兴领域和重点领域工会组织覆盖面的不断扩大。

3.区域经济发展和谐稳健。皇姑区总工会建会入会指导员队伍的创新实践不仅推动了工会组织的不断发展壮大，还促进了区域经济社会的和谐发展。通过工会组织覆盖、服务覆盖，构建和谐劳动关系，提高了职工的工作积极性和创造力，为企业发展注入了新的活力，为区域经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持。

执笔人：沈阳市皇姑区总工会组宣工作部  李  莹

审核人：沈阳市总工会组织和基层工作部  阎雨燕