一、推荐理由

1.破解了新业态劳动者投诉无门难题。由于新业态劳动者属于非标准劳动关系，没有专门机构受理他们的诉求，出现权益纠纷只能到法院起诉。皇姑区首创一体化保障中心，向他们敞开了大门，把过去办不成的事变为现实。

2.解决了维权时间和精力成本过高难题。过去新业态劳动者到法院起诉，从立案到审理到判决或再到执行至少需要半年至一年时间，使他们心力交瘁、苦不堪言。制度创新集受理、调解、仲裁、诉讼、法律援助一体化运行，大幅降低了他们的维权时间和精力成本。

3．实现了职工权益保障一体化服务链条。皇姑区工会、人社、法院跨部门联合，以“咨询即立案、立案即调解、结案即履行”的模式简化工作流程，实现了立案快、调解快、履行快的“三快”目标，在全国开创了一站受理、多元调处、裁审衔接、立审执全链条全闭环的一体化保障机制。

二、案例情况

（一）主要内容

一是坚持问题导向，预防化解企业法律风险。皇姑区在开展“三走进”活动中，以互动交流和填写劳动用工体检问卷等形式进行，在企业体检中，重点对新业态企业及企业员工的意外工伤、薪酬福利、意外保险、用工方式等常见问题进行“点对点”和“面对面”式解答，企业履行劳动合同等情况进行法律监督，从源头上帮助企业发现劳动用工方面存在的法律风险，化解风险及矛盾100多件，发放了《中华人民共和国工会法》等法律宣传用品2900多份，引导企业依法规范用工，推动职工合法权益得到落实，达到企业劳动关系和谐稳定的工作目标。     

二是创新机制引领，畅通劳动者维权渠道。针对新就业形态从业人员劳动关系和劳动量确认难、劳动报酬追讨难等问题，皇姑区探索建立集受理、调解、仲裁、诉讼、法律援助一体化运行机制，充分发挥人社、工会、法院各自职能优势，制定科学合理的工作流程，实行一站受理、多元调处、裁审衔接、立审执全链条贯通，让劳动者走进“一扇门”、解决“闹心事”。2022年5月中心成立至今，已受理案件1230件，新业态调解案件383件，累计为新就业形态劳动者追回劳动报酬997万元，为新业态劳动者追回劳动者报酬483，3万元。

三是拓展服务链条，助力劳动者快速就业。皇姑区在创新全链条维权保障制度基础上，充分考虑到劳动者前来维权投诉就意味着又一次面临失业，主动想劳动者之所想、忧劳动者之所忧，从细微处入手延伸服务触角。区工会与区人社实现数据共享，为新业态劳动者提供延伸“舒心就业”服务、通过扫“舒心就业二维码”等方式，全方位提供岗位招聘信息、工资价位指导、档案查询和政策解答，让劳动者在解决权益纠纷后快速找到工作，缩短失业与就业的路程，用心用力用情助力3200多名劳动者实现就业再次扬帆起航。

（二）工作成效

一是维权服务队伍专业素质显著提升。通过系统化培训、专业化考核和实战化演练，队伍法治素养与服务水平实现跨越式发展。开展专题培训基层服务人员300人次，建立"公益律师专家智库+专职调解员"协作机制，引入职场心理服务等多类别服务模块，矛盾纠纷化解成功率提升至85%。依托一体化调解平台实现案例库共享与指导，案件处置时效缩短40%。组建专业维权宣讲团开展"三进"活动，惠及职工超1000多人次。职工满意度达86%，彰显了新时代维权服务队伍专业化、规范化建设的显著成效，为维护和谐劳动关系注入强劲动能。

二是新业态劳动者维权成本大幅减少。自成立皇姑区新就业形态劳动者权益一体化保障中心以来，化解的案件中，85%的案件为调解和仲裁成功案件，大量的诉前调处即来即调、快调快裁，有的案件当日就有结果，有的3-7天就结案，大大提高了运行效率和社会效益。同时诉讼案件大幅下降，多部门统计，新就业形态劳动者案件量与前一年相比下降65.9%。

三是用工双方遵法守法意识全面提升。用工双方法律意识显著增强，劳动关系进入规范发展新阶段。推进企业普遍建立合规用工体系，将《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》纳入管理规程，规范合同签订、社保缴纳、工资支付等核心环节，劳动纠纷发生率同比下降38%。劳动者通过普法培训、新媒体平台等渠道深化权益认知，85%以上受访员工能准确列举法定休假、经济补偿等条款。劳资双方形成"事前预防优于事后补救"的共识，这种双向法治思维升级，既保障企业稳健发展，又筑牢了劳动者权益防护网，实现社会效益与经济效益的良性循环。

执笔人：沈阳市皇姑区总工会权益保障部  周海红

审核人：沈阳市总工会权益保障部  闫国华