一、推荐理由

针对劳动者投诉难和维权时间长、成本高等问题，沈阳市和平区总工会与区人民法院、区人力资源和社会保障局联合成立沈阳首家劳动争议智慧调解中心，创新构建“云解纷”体系，通过线上委派调解案件流转，打通线上线下调解与诉讼对接渠道，全程“云上”调解，并利用后台大数据分析系统辅助，使维权更加高效。

二、案例情况

（一）主要内容

一是联动聚力，“三方一体”协同推进。沈阳市和平区总工会与区人民法院、区人力资源和社会保障局2022年联合成立沈阳首家劳动争议智慧调解中心，将工会劳动调解、人社诉前调解、法院司法调解深度融合，发挥“法律援助、纠纷调解、源头预防”三大功能，提供调裁诉“一站式”服务，创新构建“云解纷”体系，实现全程在线调解。三方联合制定《关于和平区劳动争议智慧调解中心建设和管理的实施意见（试行）》，明确职责，精准分工。工会畅通职工诉求渠道，指引通过调解方式化解矛盾纠纷，提供案件调解补贴；人社设立调解室，组建调解员团队，畅通线上线下调解渠道，实现“应调尽调”，减少纠纷进入诉讼环节；法院设立法官工作室，负责与工会、人社局、司法局、街道、调解组织建立常态化沟通机制，推进劳动争议案件诉源治理。

二是保障有力，打好调解“第一道防线”。机制保障上，建立健全分办交办、统计上报、评价考核等制度机制，加强立案部门与诉前调解有效衔接，推进诉裁调对接工作规范化、系统化、常态化。人员保障上，配有23名具备一定专业水平、法律素养，热心调解工作的劳动争议调解员。经费保障上，工会通过“以案定补”的形式，由人社按实际成功调解纠纷的数量和质量等情况提出申请，发放劳动争议调解员补贴。

三是举措务实，“智慧”赋能劳动争议调解。智慧调解中心通过线上委派调解案件流转，打通了线上线下调解与诉讼对接渠道，并利用后台大数据分析系统辅助，实现全程“云上”调解。沈阳首个24小时“一站式”诉讼服务站“辽法云亭”设在智慧调解中心，集诉讼风险评估、诉状生成、自助立案、在线庭审等8项功能于一体，只需10分钟就能帮劳动者自动生成诉状，并将申请书自动上传到法院立案系统，经过大数据分析，将适合调解的案件流转到智慧调解中心。智慧调解中心通过视频调解平台等应用场景，为职工提供咨询评估、调解、确认、分流速裁快审等一站式调解服务，力争使劳动者维权“只跑一次”。针对新业态劳动者和农民工等群体开通绿色通道，推行“即时受理”“即时调解”，以“类案专人审、简案要素审、系列案示范审”模式加速职工权益保护。

（二）工作成效

一是“窗口前移”让维权更快速。智慧调解中心充分发挥工会、法院和人社部门的职能作用，合力源头化解矛盾，健全劳动争议调解工作机制，法院诉讼率连续两年呈下降趋势。调解工作前移至智慧调解中心，减免了仲裁手续、法院申请环节。同时，由劳动争议仲裁立案后启动调解，前移至接收仲裁申请后立即启动，极大缩短了职工等待案件处理时间。智慧调解中心先后被评为“全国工作突出基层劳动人事争议调解组织”和“辽宁省金牌劳动人事争议调解组织”。

二是引入“活水”让维权更有保障。工会提供调解员案件补贴的激励举措，使原有的5名调解员队伍迅速壮大为23名，让调解员队伍更趋于专业和稳定，为繁重复杂的调解工作引入“活水”，使调解案件可承接数量逐年上升。

三是“云解纷”让维权更高效。打破传统线下调解方式，让职工实现资料线上提交，用手机就可以实现线上调解，极大减少了职工维权的成本。截至目前，智慧调解中心共调解结案2403件，解决欠薪及补偿金额3625万元。其中2024年，立案1582件，调解1253件，调解成功率近80%。

四是以劳动关系和谐促进大局和谐稳定。通过深入企业开展“劳动法律体检”，举办业务培训、公益宣讲等一系列举措有效促进了劳动案件从处理转变为治理，从调解转变为预防，将矛盾化解在萌芽状态，有效维护劳动关系和谐和社会秩序稳定。

执笔人：沈阳市和平区总工会劳动和权益保障部  彭  杨

审核人：沈阳市总工会权益保障部  闫国华