一、推荐理由
沈河区总工会创新开展的民主管理“结对帮促”活动，以“补短板、强弱项、增活力”为目标，通过构建“先进带后进、结对共提升”的机制，有效破解了区域内部分单位民主管理制度缺失、职工参与度不足、民主管理活动较少等。首创“三维联动”与“线上+线下”双轨模式，将制度建设、经验共享、职工参与有机融合，形成了可复制、可推广的民主管理提升路径。
二、案例情况
（一）创新理念，破解民主管理发展不均衡难题
沈河区作为中心城区，企业类型多元，既有大型规上企业，也存在大量中小微企业和新就业形态企业。部分企业因民主管理基础薄弱，面临如未建立职工代表大会制度、职工参与渠道不畅、民主管理效能不足等问题。为有效推动区域民主管理水平整体提升，沈河区总工会以企业民主管理“结对帮促”为突破口，选取民主管理示范单位与薄弱单位结成对子，通过优势互补、资源共享，构建“先进带后进、携手共发展”的工作格局，旨在实现“帮促一家、带动一片”的辐射效应，切实保障职工民主权利，促进企业健康发展。
（二）实施路径，构建“三维协同”创新体系
1.明确目标导向与实施框架，使结对机制科学化。按照“地域相邻、行业相近、优势互补”原则，首批确定两对结对单位沈阳市统丽职业技术学校有限公司（帮促）与盛京文化科技（辽宁）有限公司（被帮促）、辽宁中金欧亚珠宝有限公司（帮促）与沈阳奉安保安服务有限公司（被帮促），形成“1对1”精准帮促模式。帮促活动设置清晰化时间节点，严格遵循“三阶段”推进计划。即，4月底前完成制定并签约《民主管理帮促协议》，5-9月开展多元化帮促活动，10月底前完成总结验收，确保各环节有序衔接。协议内容制定标准化，制定《民主管理帮促协议》，明确制度完善、效能提升、共同发展等帮促目标以及计划制定、上门指导、经验交流等工作大项，同时明确双方权责，将“职工代表大会制度覆盖率”“职工满意度提升率”等纳入量化考核指标，确保帮促工作可衡量、可追溯。
2.创新机制，打造“三维联动”帮促模式。构建常态化对接体系结对单位建立专人负责组织联动机制，由双方工会主席牵头，指定联络员不定期沟通帮促进度并召开联席会议分析问题；实现经验共享与精准赋能资源共享模式，帮促单位结合自身优势输出特色资源。其中，统丽职业技术学校开发“民主管理微座谈”，围绕“如何提升职工提案质量”“厂务公开重点内容”等开展座谈。中金欧亚珠宝分享《行业民主管理标准化模板》，涵盖职工代表选举办法、集体合同协商流程等10余项制度文件，并派专员到现场指导沈阳奉安保安服务有限公司建立厂务公开栏，规范薪酬福利、安全管理等6大类信息公开机制；激发职工参与内生动力结对单位联合开展“三个一”联动。每季度组织1次民主管理座谈会，分享典型案例；每半年举办1次实地观摩活动，邀请被帮促单位参与帮促单位职代会、“三微”民主管理活动（微公开、微建议、微对话）；每年共同策划1次职工参与度提升行动，如“金点子大赛”“优秀提案评选”，截至目前，累计收集职工建议20余条，转化为企业决策5项。
3.创新载体，搭建“线上+线下”双轨平台。线下夯实“面对面”帮促，推行“按需点单”服务模式，被帮促单位在开展民主管理活动前5个工作日提交《帮促需求单》，帮促单位派专人上门指导。例如，盛京文化科技在筹备职代会时，统丽职业技术学校团队现场协助制定会议议程、规范表决程序，确保会议依法依规召开。沈阳奉安保安服务有限公司在建立职工代表库时，中金欧亚珠宝团队指导优化代表结构，一线职工代表占比从40%提升至65%，更贴近基层需求；线上打造民主管理资料“云共享”网络阵地，设置三大功能模块，一是“资源超市”，上传制度模板、优秀案例、政策解读等资料。二是线上“互动交流”，结对单位如遇民主管理相关问题可以线上随时交流，第一时间处理紧急问题。三是网上“进度板”，实时更新各结对单位活动进展，形成“比学赶超”氛围。
（三）实践成效，实现“三提升”目标
1.制度建设规范化水平显著提升。被帮促单位均建立健全“1+N”民主管理体系：1项核心制度（职工代表大会制度）配套N项支撑机制（厂务公开、集体协商、职工提案办理等）。例如，盛京文化科技新增《职工代表述职制度》，实现代表履职可量化考核；沈阳奉安保安服务有限公司制定《重大事项民主决策流程图》，将薪酬调整、岗位调整等纳入职工代表审议范围，制度覆盖率从30%提升至100%。
2.职工参与度与创造力持续提升。通过帮促活动，被帮促单位职工提案数量增长150%，提案办结率达90%以上。统丽职业技术学校与盛京文化科技公司联合开展的职工“微座谈”活动中，职工提出的“开设职工心理课堂”等3条建议全部落地，惠及职工300余人；中金欧亚珠宝指导沈阳奉安保安服务有限公司建立“职工意见”，收集反馈基层诉求，职工满意度从62%提升至89%。
3.企业民主管理效能全面提升。帮促单位与被帮促单位形成“双向赋能”效应，帮促单位在输出经验过程中深化了对民主管理的系统思考，被帮促单位通过对标提升，逐步形成特色做法，各结对企业均构建出“有事好商量、遇事多商量”的和谐氛围。
执笔人：沈阳市沈河区总工会综合保障部 张鹏程
审核人：沈阳市总工会组织和基层工作部 阎雨燕