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关于落实全省安全生产群众监督 “百千万”工程项目实施方案
发布时间: 2016/2/29 16:56:00 信息来源:

  

根据《辽宁省总工会关于在应对经济下行压力中充分发挥工会组织作用的意见》的总体部署和要求,现结合我市实际,就落实全省安全生产群众监督“百千万”工程项目,制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实以人为本科学发展观,坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,以强化基础,健全制度,创新机制,优化结构,增强活力为目标,全力打造一支高素质的群众安全监督员队伍,为实现全市安全生产形势明显好转提供可靠的组织保证。

二、总体目标

建立“工监总站—工监站—首席”安全生产群众监督模式,实现安全生产群众监督工作全覆盖。到2015年底,在全市各区、县(市)、开发区设立工会安全生产群众监督总站(以下简称工监总站)15个。到2016年底,在全市各乡镇(街道)设立工会安全生产群众监督站(以下简称工监站)230个。聘任240名以上首席群众监督员(以下简称首席群监员),聘任2000名以上群众监督员(以下简称群监员)。每个工监站由一名首席群监员,5-9名群监员组成。首席群监员由乡镇街道工会主席或具有较高政策、业务水平,熟练掌握劳动安全卫生法律法规的工会干部担任,群监员由企业熟悉劳动保护业务骨干担任。工监总站成员由各工监站首席群监员担任,站长由区县工会主席或分管主席担任。

三、工作职责与组织管理

工监总站和工监站接受同级工会领导。工监总站负责对所属工监站和群监员进行业务指导、监督检查和考核,制定工作计划,定期组织首席群监员开展业务学习,分析形势,研究部署工作。工监站实行首席群监员负责制,群监员在首席群监员的领导下,培训教育广大职工增强安全生产法律法规意识;强化职工自主保安,群体保安,群防群治保安全;开展定期和不定期安全生产群众监督检查,制止“三违”行为,上报各类安全生产事故和职业危害隐患。

工监总站站长由省总工会负责培训、考核,任命为省级工会劳动保护监督检查员;首席群监员由市总工会负责培训、考核、任命,报省总工会备案;群监员由区、县(市)开发区总工会负责培训、考核、任命,报市总工会备案。

四、群监员任职条件及工作职权

(一)任职条件。遵纪守法,遵守职业道德,有强烈的事业心,热爱群众安全生产监督工作;坚持原则,有较强的安全生产意识,敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为;身体健康,能够胜任群众安全生产监督员工作;经验丰富,现场实际工作二年以上,初中以上文化程度,掌握相关安全生产知识;具有较强的工作协调能力,能有效表达职工合法诉求,在职工中享有较高威望。

(二)工作职权。代表工会兼职开展安全生产和劳动保护监督检查;检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况,随时纠正“三违”行为;监督检查施工现场安全健康设施是否到位,各种生产设备、设施是否安全,发现问题及时解决或向上级报告;参与并监督车间、班组安全隐患排查治理;参加车间安全生产会议,及时汇报班组安全生产工作情况;督促本单位按规定发放劳动防护用品,提出改善劳动条件和作业环境的意见和建议;发现重大安全隐患和危及职工生命安全的紧急情况立即上报,并及时组织职工采取避险措施;发生安全生产事故时立即上报,并迅速参与抢险和救援工作,协助有关方面保护好事故现场。

五、实施步骤

(一)调查摸底,完善措施。各区、县(市)、开发区总工会对所属基层工会安全生产群众监督员队伍建设情况开展调查,分析研究存在的问题,重新整顿和规范群监员工作,提出加强工作的意见和措施,为全面推进群监员队伍建设做好前期准备。

(二)上下联动,建立机构。在市总工会统一协调下,各区、县(市)、开发区工会密切配合,共同推进。到年底前全部建立工会安全生产群众监督总站,并做到“四有”,即有固定办公场所,有明显机构标牌(市总统一定制),有必要的办公设备和办公用品,有固定经费来源。建立学习培训、奖惩、汇报、报告和举报隐患、办公用品及经费使用和管理等各项制度。

(三)以点带面,全面推进。通过典型引路,推进全市乡镇(街道)工会安全生产群众监督站建设。2016年市总重点选3-5个非公企业、高危企业数量较多的乡镇(街道)作为首批试点单位,总结经验,扩大交流推广。各区、县(市)、开发区结合本地实际,研究制定工作计划,分期分批在各乡镇(街道)建立工会安全生产群众监督站,力争实现全覆盖。

(四)发展队员,建档立志。按照群监员任职条件,各工监总站和工监站,可采取公开招聘、民主推荐和组织考核任命等形式发展群监员。对选拔聘任群监员实行实名制建档,每年对其工作水平和业务能力进行综合评价。参照《工会劳动保护监督检查员工作条例》,为群监员开展工作提供交通、通讯等工作条件和必要的工作经费,并按规定享受个人防护用品和保健津贴等待遇。

(五)强化培训,履职尽责。按照群监员管理办法,市总工会拟在年底前对首席群监员进行专业培训,颁发聘书。各区、县(市)、开发区总工会也要采取“请进来,送出去”的办法,分批次、有计划、按步骤地对群监员进行岗前初训和在职复训,全面提升业务素质。聘任的群监员按照工作职权要求,深入企业生产一线,重点查纠企业安全生产隐患和职业危害因素,促进中小企业落实劳动保护各项措施。

六、有关要求

(一)提高认识,精心组织。实施安全生产群众监督“百千万”工程,作为全省在应对经济下行压力中充分发挥工会组织作用重点要办好的十件实事之一,是工会劳动保护工作的一项重点内容,是工会维护职工劳动安全健康合法权益的重要举措。各级工会要切实加强领导,精心组织和积极推动,确保总体目标的实现。具备条件的单位,按照《工会安全生产群众监督站考核标准》进行自评,并填写工监总站申报表和工监站汇总表(附后),于9月底前上报市总工会劳动保护部,争取省总工会的经费支持。

(二)强化考核,动态管理。为有效推进工会安全生产群众监督员队伍建设,市总工会将此项工作列入年度考核内容。各级工会要创新工作机制,建立群监员“能上能下,能进能出,末位淘汰”运行机制,每年进行实绩考核,实行动态管理。对成绩显著者给予表彰和奖励,对失职者取消其群众监督员资格。

(三)夯实基础,务实推进。各区、县(市)、开发区总工会要结合实际,强化本地区安全生产群众监督基础建设,要在人力、物力、财力上给予支持,逐步纳入各级工会项目制工作,推动“工监总站—工监站—首席”安全生产群众监督模式发挥更大作用。

 

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