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赴江苏昆山、浙江杭州和四川成都调研情况
发布时间: 2020/3/2 14:09:00 信息来源: 市总研究室

 赴江苏昆山、浙江杭州和四川成都调研情况

全市工会“解放思想 创新争先”大调研工作第一调研组

第一调研组由张梅副主席带队,由权益保障部、女工部、教科工会、老干办、和平区总工会和组织基层工作部共7名同志组成,于3月3日至7日,赴昆山、杭州和成都三个城市进行学习考察。在三天的有效时间内,共计走访了三城11个点位。期间考察了昆山市巴城镇总工会、巴城镇石碑工业区工会、昆山京群焊材科技有限公司、杭州市职工文化中心、成都职工投资集团、成都市天府新区工会和中汽商用汽车有限公司,并与三城工会及部分有代表性的街道、企业工会座谈。学习全会总体思路理念和获得当地市委、政府及上级工会给予肯定的品牌亮点工作等,并结合调研课题进行重点学习。尽管这次学习考察时间较短、行程较紧,但大家一路看、一路听、一路想,交流中都感到开阔眼界、受益匪浅。

一、三地工会总体特点

1.非公企业会员多,年龄较轻昆山是江苏省试点省直管县市,连续14年位居全国百强县首位。会员总数85万人,其中非公企业会员65万人;杭州市会员总数440万人,其中非公企业会员348万人;成都市会员总数380万人,其中非公企业会员266万人,非公占比均达70%以上。员工年龄结构集中,20-30岁占62%以上。地域经济和会员的特点,决定了工会工作的思路和内容。

2.工会工作立足转型,特色鲜明。三城工会紧紧结合外向型经济城市特点,不断适应员工需求,更新工作理念。昆山市总提出服务对象全覆盖,服务内容全方位,服务范围全域化;杭州市总提出工会从侧重福利型向全方位服务型转变,从单项活动型向全面提质型转变,从被动应付型向主动有为型转变,从单打独斗型向整合力量型转变;成都市总提出工会干部要内强素质,外树形象,要在企业当主力,在基层有威信,社会有影响,打造特色亮得出、作为落得实、成效过得硬的“品牌工会”。

3.多种身份参与顶层设计,科学民主。三城工会换届后都设有兼职主席和挂职主席,兼职主席一般为三名,由基层工会主席全国劳模或一线员工担任,全程参与市总重大决策。成都市总产业工会改革后分别成立专家顾问团队,10-20行业内有代表性、影响力的劳动模范、专业技术管理人员、专家学者和基层工会主席组成,工作设计时集思广益、群策群力

二、三地工会工作特色

按照市总统一部署,在每个城市我们不仅详细了解调研课题的内容,也尽可能多听当地工会受到市委政府关注、肯定和批示的亮点工作,其中有些可能我们相关部门做得比他们更好,只是出于部门的局限性我们不了解,有些工作内容可能地域特色较重,不一定适合沈阳实际,现与大家分享,共同开阔思路。

1.发挥组织优势、助力城市腾飞发展。为助力打造现代产业高质量发展的国家中心城市,成都市总联合具有国际水准的互联网视频制作公司,历时半年拍摄《了不起的成都工匠》8集微视频,讲述一线职工故事,同时融入熊猫、川剧、时尚等天府文化元素,将职工的高超技艺与美丽宜居公园城市的新形象结合后精彩呈现,全市公交、地铁等处播放,同时在优酷、爱奇艺、新浪微博等网络平台推送,三周时间点击观看4000万次,不仅使几位普通职工迅速走入公众视线,得到大众关注,发挥技能人才的导向作用,助力提升了“产业成都”的认知度,得到市委市政府高度认可市委主要领导批示“很好,工会要发挥优势,宣传城市新思想、新理念、新战略、新成果”。

2.特色帮扶模式,保障改善民生。近年来,杭州市委、市政府在原工会组织“送温暖”活动的基础上,发起了以“社会各界送温暖,困难群众沐春风”为主题的“春风行动”,组织动员全市干部职工和社会各界捐款捐物,建立健全困难群众长效帮扶机制,构建党政领导、工会牵头、部门配合、全社会参与的帮扶工作体系。几年来,按照党委和政府要求,“春风行动”不断深化内容、加大力度、推进延伸帮扶内容从春节一次性救助慰问拓展到春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖,实现“春风常驻”;帮扶优惠政策涵盖了文化、教育医疗、法律等多领域;动态管理、职业培训、就业帮扶、社会共建、帮扶保障五大工作机制不断完善“春风行动”已成为杭州市委、市政府破解困难职工和群众生活就业难的总载体,被誉为帮扶工作“杭州模式”。先后受到中央文明办浙江省政府表彰为构建东方品质之城、建设幸福和谐杭州发挥了不可替代的重要作用。

3.创新普惠模式,高效精准服务职工。三市始终把职工需求作为普惠工作的“指挥棒”,坚持网络化布局、市场化开发、项目化运作,改变工会服务长期偏重于先进和济困两端少数,向关注主体大多数拓展。成都市总成立一家负责职工普惠运作的全资企业--成都职工投资集团,聘请专业人员和60余名员工专业化经营。借助互联网和大数据技术,吸引社会资源特别是商业资源为会员提供福利。同时建立市、区县工会、产业工会和基层工会三级工作平台,将普惠网络发展同工会工作职能相结合。杭州市总启动智慧工会建设项目开发,智慧工会管理平台连通基层工会、乡镇(街道)、区县(市)和产业、市总4级,实现协同办公、数据共享。包含工会会员卡、智慧工会管理平台、“杭工e家”APP、网上服务大厅、“杭州工会”微信公众号和工会大数据系统6个方面,通过近两年时间逐步构建了集网上入会、网上维权、信息发布等功能为一体的网上职工之家,成为杭州工会联系、服务、引导职工的新阵地。

4.维护职工合法权益,助推构建和谐企业。昆山市总将构建劳动关系和谐企业,列入市委市政府表彰项目,在当年度市委市政府召开的大会上,10个构建劳动关系和谐企业分别被奖励100万元,提高了工会组织的影响力。同时试行了《企业劳动用工风险评估规范》,帮助企业识别经营管理中存在的共16项99个劳动用工风险点,善意提醒、事先评估、主动应对,避免劳动争议的发生,助推了企业和城市经济的高质量发展。

5.贴近职工需求,小事着眼贴心服务。杭州市总结合年轻员工居多、外地入杭员工集中的特点,通过发布服务职工最关心最直接最现实的10个“关键小事”来吸引人才、稳定队伍。包括为100对新杭州人举办集体婚礼盛典;开办50个“杭工学堂”基层教学点;为1万名职工子女提供暑期服务;开设300个“小候鸟爱心班”;为2万名一线职工提供免费疗休养、免费体检;杭工e家认证会员乘坐公共交通工具出行提供优惠补贴等,在媒体上发布后受到市领导关注和批示。

6.深化职工创客空间,激发职工创造活力。成都市总聚焦新经济新业态新模式,搭建职工创客培育孵化平台。紧扣企业生产经营需要,以职工创新创效活动服务企业健康发展,开展“百佳”职工创客明星评选活动,重点评选在创新技术、应用新技术取得良好经济效益的;在研发新工具、新产品、新软件、新材料达到国际国内行业先进水平的;在管理运营领域中有突出创新成果的;依托职工创客空间孵化出具有一定成效创业项目的等等。“百佳”职工创客明星分别给予五万元奖励。

7.牢牢抓住关键,激发履职担当动力。三市工会都紧紧围绕非有企业是城市实现充分就业、促进经济发展主要推动力量的特点,通过建立非公企业工会主席绩效考核等激励制度,调动工会主席履职积极性,增强非公企业工会的组织吸引力和凝聚力。昆山市总的绩效奖励制度包括四项。第一项是权益保障金制度,为非公企业工会主席因维护职工合法权益而遭受不公正待遇而设立。第二项是履职津贴制度,对担任非公企业工会或联合工会主席任职满一年,获得岗位资格培训证书,并完成全年主要工作目标任务的,可享受履职津贴每月100元,任期增加一年津贴增加20元。第三项是在职荣誉奖励制度,非公企业工会主席在任期内本单位工会工作或本人获得市、省或全国工会系统荣誉的,给予1000-3000元不等的一次性奖励。第四项是退休荣誉补贴制度,连续担任工会主席满5年并在该岗位正常退休的,根据企业规模、会员人数、会费上缴比例、工作年限等计算补贴,最多的拿到8万多。同时,还会同市委组织部、市非公经济党工委,共同设立非公企业党工干部后备人才库,建立外资企业工会主席候选人选派制,从源头上把好外企工会主席选拔关。成都也建立了激励机制,对171家具有一定规模的非公企业中考核合格的125名工会主席,分别奖励5000元。

8.完善薪酬制度,健全社会化工作者管理体系。成都市总不断提高社会化工作者队伍的稳定性和高效性,在大量调研的基础上,探索出以职级薪酬制度为基础的管理模式,指导区县建立了《工会专职工作者评级(试行)办法》、《初评等级工作方案》和《薪酬调整方案》等,通过定级进行相应的薪酬调整,从经济收入层面和自我价值成就感方面激发社会化工作者工作积极性。

三、相关启示

调研开眼界,对标找差距,启示有点:

一是融入全市大局,打造品牌亮点。下半年工会换届,建议结合工会基本职能和沈阳未来五年的发展规划,集中力量打造几个五年内有延续性、能一以贯之的有沈阳地域特点的主题工会品牌工作,做实:满足职工实实在在的需求,做细:细化分解项目,可结合新形势随时加载内容,做久:持续开展,影响深远。

二是统筹全会力量,提升服务品质。通过调研,三城工会企业建会率都较高,都是以良好的政策和服务强化建会、鼓励建会、吸引建会。我们也应通过不断完善和尝试适合现阶段大多数职工需求的服务方式、手段和内容,从职工日常离不开的有共性的小事、难事着眼,从各级党政急需助推的细微处入手,变我们想为大家想,变我们要为职工要,以职工满意度和融入中心、服务大局的社会影响力来考量工作内容和质量,让各基层单位和职工真正感受到工会组织带来的实惠和好处。

是区分工作对象,体现差异指导。小微企业和新兴群体建会是当前的一项主要工作,但建会之后很多企业,尤其是小微企业工会,不了解工会应该做什么、怎么去做,建会后工会组织的概念仍然模糊。为小微非公企业工会干部提供一些符合他们特点的实操性的工会工作业务培训,是迫切需要的,我们也会在今年的工会干部培训中作为工作重点。但其中很难抽出相对集中时间参加培训的大部分人,还是需要在完成上级工会工作任务时边干边学。另外,从我市工会组织架构看,工作主要以五大产业工会下属的体制内企业为主体,规模较大,组织规范。而区县除机关事业单位外,大多为非公企业,尤其中小微民营企业居多,因此各职能部门在设计工作项目和出台工作方案时,建议考虑两种不同体制和体量的企业的接受能力和需求,体现差异化标准和要求,并且多关注、多加强对这部分群体的工作指导力度,给他们机会参与,帮助他们逐渐熟悉,真正让小微企业工会组织活起来、动起来。

四是灌输先进理念,提升培训水平。在组织各级工会干部培训时,应注重加入介绍经济工作、城市发展和科技等方面的内容,只有视野开拓、思路开阔,才能提高站位,在策划工作时才能结合工会职能,贴近各级党委政府的重点工作,贴近城市民生需求,敏锐找准工会工作的落脚点和着力点。让社会真切感受到工会工作的价值与影响,让党委政府充分体会到工会工作是党和政府工作大局的促进力量,让广大工会干部有获得感和成就感。

此外,第一调研组还带着任务专题考察了位于杭州的中汽商用汽车有限公司,原市总工会文工团使用的演出大篷车就是这个公司研制生产的。公司成立于2001年,是国家批准的唯一一家拥有“中汽”品牌的专用汽车制造企业,与清华大学、中国美术学院等合作,根据客户需求立足专用车市场研发制造,设计产品全部申请并获得国家专利。产品分6大专用车系列,文化传媒专用车(包括流动舞台车、流动文化车、流动图书车、流动培训车、舞台宣传车、电影放映车等)、环卫专用车(包括压缩式垃圾车、垃圾运输车等)、市政特种工程车(包括高空作业车、移动电源车等)、医用车系列(包括救护车、体检车、采血车等)、常规运输专用车系列(半挂车、自卸车等)、新能源车辆系列(纯电动冷藏车、纯电动旅居车等)。其中流动舞台车、流动图书馆车和流动文化车是国家财政部指定的采购厂家。救护车作为国家援外车辆批量出口阿富汗、乌克兰等国。全国设有几十个服务站点随时提供服务。就沈阳市总拟上线的三辆“大篷车”的工作理念和需求,调研组与厂家认真交流探讨。在众多系列和产品中,感觉较为符合需求的是在2009年公司为解决国家电网移动培训难点,研发出的移动培训车,最初是整车敞开式,后来结合市场需求陆续研发出整车方舱扩展式、半挂敞开式、半挂方舱扩展式等,整车左右侧厢翻转展开、顶盖举升及活动地板的有效伸出及固定,使整车铺开成培训平台。再放置好实训柜、工具柜、折叠桌椅和扶梯等,连接各电气、触摸屏及实训柜,来实现培训的目的,投产应用于国家电网、中石化等大型企业作为流动培训专用车辆。已投入生产的产品一般车厢长度有3种标准尺寸可供选择(8米、10米、13米),生产周期4个月,如需其他非标准尺寸,需获国家国家工信部车辆公告目录,生产周期需延长2个月,而且有不予批准的风险。

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