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建设“学习型、服务型、创新型”工会的思考
发布时间: 2014/8/22 11:38:00 信息来源: 沈阳市总工会

    随着我国经济体制改革与市场经济的完善与推进,非公有制经济得到快速发展,劳动关系进一步发生深刻的变化。工会作为劳动关系的产物,在协调劳资双方关系中扮演着重要角色,必然也要随着劳动关系的变化和发展而不断变革自身的组织形式和维护方式。事实证明,过去计划经济体制下的“活动型、福利型、事务型”的工会已经远远无法适应市场经济体制运行中的现代企业制度下的劳动关系,变革原有的组织形式和维护方式是工会工作大发展的必由之路。
    2008年的中国工会十五大开幕式上,习近平同志代表党中央在祝词中明确指出:要着眼于把工会建设成为学习型、服务型、创新型工人阶级群众组织。中国工会十五大报告提出了“以改革创新精神加强自身建设,不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。使工会成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织”的要求。这一要求为各级工会组织明确了建设中国特色社会主义工会的奋斗目标。2013年,中国工会十六大报告中明确提出将“努力建设学习型服务型创新型工会,使工会组织的凝聚力影响力显著增强”作为中国工会今后五年的目标任务之一。
    建设学习型、服务型、创新型工会,这是党中央对工会组织贯彻落实科学发展观提出的具体要求,是工会变革自身的一项系统工程,更是一次观念上、体制上、机制上的大变革。如何按照科学发展观的要求,建设一个“学习型、服务型、创新型”工会组织,是我们应该努力思考并加以实践的课题。
    一、以学习为先导,用新时期工会理论武装工会干部和职工会员的头脑,为工会转型奠定理论基础
    建设学习型工会组织,提升工会干部素质与履职能力,坚持以理论创新带动工作创新,增强工会组织的吸引力与凝聚力,更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用,已成为各级工会组织的共识和行动。学习是行动的先导。必须首先解决理论认识上的工会自身建设的“转型”问题,继而展开在实践中的“转型”探索,坚定不移的走中国特色的社会主义工会发展道路,才能不断体现出新作为。
    (一)建设学习型工会组织的意义及重要性
    1.建设学习型工会组织,是新形势、新任务的必然要求
随着企业体制、机制、法人治理结构的调整转换,工会工作的内外部环境发生了很大的变化,使得工会工作的领域更加广阔、工作对象更加复杂、工作内容更加丰富、工作任务更加艰巨,这些都要求各级工会组织必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进地开展工作。建设学习型工会组织,正是新形势、新任务的必然要求。目的就是要通过建立学习型工会组织,加强学习,不断学习,在学习中统一思想,在学习中更新观念,用新思想、新理论、新举措来武装头脑,指导行动。
    2.建设学习型工会组织是工会代表和维护职工合法权益的根本要求
    新时期工会在职工利益维护中有着不可代替的作用,必须始终坚持工会的维护。建设学习型工会组织,能够更好地维护职工在经济上、政治上的合法权益。
    首先,有利于工会干部依法维护。《工会法》为工会维权提供了法律依据。广大工会干部只有通过认真学习,掌握《工会法》以及相关劳动法律、法规的基本规定和基本知识,才能提高执法、用法的能力,才能履行好依法维护职工合法权益的基本职责。
其次,有利于工会加大参与力度。工会参与是维护职工合法权益的重要手段。党的十七大报告指出:“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理与公共服务,维护群众合法权益。”如何在“参与”上作文章,下功夫,是党和政府对工会组织的期盼。
    最后,工会在维护职工合法权益的过程中,只有职工自身积极主动地参与和配合,形成强大的维权合力,才能取得良好的效果。建设学习型工会就是要引导职工真正懂得法律所赋予自己的合法权利,提高利用法律协调劳动关系的能力,与工会共同形成维权合力,提高维权的实际效力。
   3.建设学习型工会组织,是突出社会主义核心价值观教育,提高职工素质的基本要求
    建设学习型工会组织,是新形势下工会履行教育职能的一条新思路和新途径。通过建设学习型工会组织,建立一个有利于组织学习的环境。创造个人学习、团队学习的良好条件,完善学习制度和激励学习的长效机制,突出职工社会主义核心价值观教育,引导职工坚持天天学习,终身学习,做到工作学习化,学习工作化,让学习真正成为工作、生活的一个重要部分。
    通过建设学习型工会组织,可以将工会开展的职工读书自学、劳动竞赛,合理化建议,技术革新,发明创造等各自独立开展、分散的活动进行重新整合,有机结合,以此充分发挥职工的潜能和创造性思维,切实达到提高职工素质,提高创新能力,促进企业技术创新和提高效益的目的。
    4.建设学习型工会组织,是推动工会工作创新的内在要求
在新的形势下,工会能否有凝聚力,工会工作薄弱环节能否有新突破,工会的活动方式能否有新思路、新载体,工会能否在实践科学发展观中有所作为,这一切都归结于对工作的创新,没有创新,就不会有生命力。各级工会组织对于新形势下工会工作创新的重要性和紧迫性都应有一个比较清晰的认识。
    (二)以提高工会干部素质与履职能力为核心建设学习型工会组织
建设学习型工会组织,应当以提高工会干部素质与履职能力为核心任务,把加强工会干部的理论学习、提高工会干部的工作业务水平摆在更加重要的位置、当做头等大事来抓。
    建设学习型工会组织,就是要增强组织学习力,增强团队聚合力,着眼于对工会工作实际问题的理论思考,着眼于对按部就班的工作以一种全新思维方式进行重新认识和修正,寻求工作创新的突破口,以团队的力量进行攻克,切实达到工作创新的目的。建设学习型工会组织,就是要加强对工会干部学习的组织工作,创建良好的学习氛围,引导广大工会干部刻苦学习,勤于思考,大胆实践,不断完善自身知识结构,增强思维能力和创新能力。
    综上,建设学习型工会组织就是通过提高认识,树立学习的全新理念;创造条件,营造良好的学习氛围;完善制度,建立学习的长效机制,把工会创建成一个学习型组织,是内聚合力,外塑形象,充分发挥作用,不断开创工会工作新局面的需要。
    (三)工会干部院校在建设学习型工会组织中应该发挥的作用
    工会干部院校承担着“为工运事业服务、为职工群众服务、为工会中心工作服务的”的职责,在建设学习型工会组织中有着独特的不可或缺的地位和作用。
    首先,工会干部院校应该成为“加油器”,推动建设学习型工会组织。
    沈阳市工人运动学会是沈阳市总工会党组领导下的,会员自愿结合的群众性学术组织,办公地点设在沈阳职工大学,一直以来秉持为党和政府决策服务,为工人运动和工会工作创新发展服务的宗旨。针对企业改制、改组以后出现的新变化及非公有制企业的大量涌现,近年来将工运理论研究的重点放在了“工会如何协调劳资关系”、“非公有制企业工会工作特点”及“如何创新工会工作模式”等论题上面,2008年召开“关于工会与劳动关系的研究”的高层论坛研讨;2009年组织动员全市工会工作者及工运理论研究爱好者展开了“提高非公企业工会工作的运行质量”的专题研讨,力求从理论学习与研究层面破解实际工作中的难题,统一思想,提高认识。
    其次,工会干部院校应该成为“培育器”,培育学习型工会干部。
    工会转型是否成功,工会干部的素质起着至关重要甚至是决定性的作用。强化对工会干部的培训与提高,用新时期工会理论武装工会干部与职工会员的头脑,应该说是工会转型系统工程中的重要一步。2009年沈阳市总工会提出:开展大规模的工会干部培训,用工会干部大培训来推动工会工作的大发展。而培训内容的重点就放在了用新时期工会理论武装工会干部的头脑,“工会如何协调劳动关系”、“工会如何做到‘双维护’”、“工会如何与企业进行平等协商签订集体合同”等等。沈阳市工会干部学校从课程设计入手,着眼于提高工会干部的履职能力,坚持工会干部培训教学“从实际需求出发”“以人为本”的方针,服务工会工作,为工会转型提供培训保障和理论支撑。
    二、以服务为核心,在“服务大局、服务职工、服务企业”中展现工会作为,实现工会转型
    (一)建设服务型工会的重要性及现实意义
    1.建设服务型工会是体现工会本质属性的必然要求。
    工会是党联系职工的桥梁和纽带,是职工自愿结合的群众组织。工会的工作对象是广大职工群众,工会一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好广大职工的合法权益。建设服务型工会,就是要按照职工会员的真实愿望和实际需求来安排部署工作,牢固树立全心全意为职工会员服务的理念,并将之贯穿于工会工作全过程,这是以人为本对工会工作的必然要求,也是工会作为群众组织的本质规定。工会组织要坚持以职工为本这一核心,就必须把密切联系职工群众作为工会工作的生命线,把竭诚为职工群众服务作为工会工作的根本宗旨。要以是否有利于更好地服务职工群众、是否有利于更好地实现职工的合法权益、是否有利于增强工会组织的吸引力和凝聚力作为衡量工会工作的重要标准,作为考核工会干部工作实绩的重要依据。建设服务型工会,要求尊重职工群众的主体地位,从职工实际情况出发,认真履行维护职工合法权益的基本职责,更好地服务职工需求。
    2.建设服务型工会是适应经济社会发展形势的客观需要。
    随着政府职能转换和社会管理体制改革,社会团体参与社会管理和公共服务的作用更加明显,工会作为会员人数最多的社会团体,在维护职工权益、协调社会关系、推进和谐社会建设中发挥着重要作用。中央明确要求,支持工会积极参与社会管理和公共服务,把更多的资源和手段赋予工会。工会组织应从党政所需、职工所急、工会所能出发,进一步发挥自身优势,切实表达职工群众的利益诉求,积极借助各种社会资源,协助政府解决好民生问题,履行作为群众组织的各项社会职能,增强服务职工的能力,在社会建设中发挥更大的作用。
    3.建设服务型工会是充分发挥工会作用的现实选择。
    随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化,职工队伍结构发生了巨大变化,形成了不同利益群体。特别是第三产业和非公经济迅猛发展,农民工和非公企业职工、劳务派遣工、非正规就业人员呈现数量大、就业分散、流动性强、维权能力弱的特点,工会的工作领域、维权重点、运行机制、工作方式需要发生相应变化。在新的形势下,工会组织要适应职工构成变化对工会的新要求,深入研究不同领域工会工作的特点和规律,研究职工队伍内部不同群体的经济利益差别和不同的维权需求;充分考虑不同职工群体特别是弱势群体的利益诉求,创新组织体制和工作方式,更好地为职工群众服务,增强工会工作针对性和实效性,增强工会组织的吸引力和凝聚力。
    (二)以扩大覆盖面增强凝聚力为依托,在服务大局、服务职工、服务企业中展现工会组织的独特作为
    学习贯彻工会十五大精神,以扩大覆盖面增强凝聚力为依托,在服务大局、服务职工、服务企业中展现工会组织的独特作为,应该是建设服务型工会的任务与使命。
    在服务大局上,应以推动经济平稳较快发展、推动和谐企业建设活动为抓手,发挥各级工会的主导作用,当仁不让地充当和谐社会建设的主力军;在服务职工上,一要充分利用好技术培训和比武竞赛的平台服务于职工技术、技能和文化素质的提升。二要利用好各级工会的职工服务中心,重点解决好困难职工群体的生活、医疗保障、就业创业、子女就学等方面存在的问题,不要让“有困难找工会“成为空话;在服务企业方面,应重点倾斜于企业自主创新能力的提高、经济发展方式的转变、产业结构的优化升级、节约能源资源、实现安全生产等诸方面。根据不同企业的状况,市、区两级工会组织如能调动相关部门的优势,为企业提供最新政策咨询、经济管理、法律应用、资金协调等菜单式服务,应该是最受企业欢迎的。
    在向“服务型”工会转型中,应做到:找准切入点——增强服务意识;把握着眼点——服务于中心工作;选好落脚点——以企业的经济效益为中心;着手关键点——服务于职工群众。
    近年来,沈阳市总工会各级工会在实践中摸索出了一条建设服务型工会的有效途径。
    比如:沈阳东基集团有限公司工会坚持以人为本,把职工的需求和困难作为第一信号、第一要务,努力实践和探索了覆盖全体职工的帮扶体系建设,努力构建互助互济平台。使职工病有所医、学有所助、困有所帮、求有所应,为广大职工及退休人员做了大量好事、实事,有力地促进了企业和谐稳定,实现了帮扶工作新发展。他们通过建立困难职工救助站,为职工雪中送炭;建立职工医疗互助会,为职工患重大疾病实施救助,通过坚持做到对职工“八大帮扶”不松劲,得到了职工会员和党政的认可,在职工帮扶工作中渲染上了“服务型工会”的浓墨重彩。
再比如:沈阳沈海热电有限公司工会近年来在实际工作中有意识地弱化工会以往在组织文体活动、进行困难职工救助等工作方面的突出形象,而是逐步转变为紧密围绕公司中心工作创造性地开展工作,以服务企业、服务员工为重点,着力提高员工队伍素质,充分发挥工会职能作用,促进和谐企业建设,实现企业与员工共同发展。
    又比如:沈阳市沈河区总工会以“不谋全局者不足以当大任”的气魄,探索出一条“整合各方力量,建设资源型工会,提高服务大局、服务职工能力”的工作思路,在实现工会转型,构建工会大服务格局中探索出了工会转型的新思路。
    三、以创新为途径,扎实推进工会转型
    (一)建设创新型工会组织的意义及重要性
    “转型”即是变革,革除与新型劳动关系和现代企业制度不相适应的组织形式与工作方式,这是一个破旧立新的过程,必须要有创新的勇气和精神,以理论创新、机制创新、制度创新、方法创新、管理创新为核心内容,用新的思路、新的途径、新的方法来解决工作中遇到的新情况、新问题,努力推进工会工作的跨越式新发展。“创新型”工会建设是企业发挥职工作用,促进和谐社会建设的必然要求,是工会组织全面落实科学发展观的具体体现,是工会组织实现跨越式发展的途径,是工会事业发展的力量源泉。
    “创新型”工会组织,是以创新的思想破解实践难题、以创新的机制营造发展动力、以创新的业绩来体现作为的。创新,既要创新工作思路和理念,又要创新工作内容和格局,更要创新工作手段和方法。
    对于“创新型”工会组织而言,进一步完善、促进、发展活动载体,服务大局,应该有新贡献;进一步完善职工素质提高体系,发展工人阶级的先进性应有新作为;完善工会的维权帮扶体系,发展和谐劳动关系应该有新进展;完善工会维稳机制,发挥重要社会支柱作用应有新成效;完善工会组织网络、工作覆盖面应该有新扩大;完善自身建设体制,工会干部能力应有新提高;完善工会工作格局,有效利用党政赋予的资源与手段应该有新改善;完善保障和服务职工体系,工会经济实力应有新增强。
    (二)“思路决定出路”,惟有创新思维和机制才能破解难题
    沈阳市总工会近年来着眼于工会体制机制的创新,市委常委、市总工会主席鞠秀礼提出:“思路决定出路”,在实践中创新思维,为工会组织的转型奠定了坚实的理论创新的实践基础。
    2007年为了走出多年来工会经费收缴难的困境,沈阳市总工会开体制先河,创造了工会经费地税代扣代缴的新机制,为工会工作的大发展提供了丰厚的物质保障;还是在2007年,为了破解长期以来中国工会体制上依附于行政的难题,沈阳市总工会作出了招聘职业工会干部的举措,通过严格的笔试、面试,层层选拔,录用150名职业工会干部,并按照《工会法》的要求和程序,派遣到非公企业作驻会干部,从源头上创新了工会维护职能有效发挥的新模式;而开始于2006年的“三大建会战役”,率先对外企展开建会攻坚战,2007年则在非公企业开展大规模建会行动,2008年将建会重点放在了有规模的个体工商户上面,三年三大战役,创造了全国工会系统中建会率100%的骄人佳绩,同时在建会过程中一直坚持党建带工建,工建促党建,党工团共建的指导方针,保证了建会的质量和工会工作运行的质量。
    工会工作的实践证明了惟有以创新为途径,以新的思维和思路破解工会工作中的难题,才能不断有新作为,实现工会工作大发展。
    综上所述,劳动关系的复杂化带来的工会工作环境与工作任务的新变化都要求工会实现由“活动型、福利型、活动型”向“学习型、创新型、服务型”的转变,也惟有如此,才能实现工会工作跨越式的大发展,才能更好地坚持走中国特色社会主义工会道路。而在这一巨大系统工程中,全体工会人只有以学习为基础和前提,以服务为核心,以创新为途径,才能完成使命,有所作为。(沈阳市工会干部学校   尤丽)

 
 

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