沈工办发〔2024〕2号
沈阳市总工会办公室关于印发《全市“基层工会组织建设提升行动”实施方案》的通知
各区、县（市）总工会、各产业工会：
现将《全市“基层工会组织建设提升行动”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
沈阳市总工会办公室
2024年1月25日
全市“基层工会组织建设提升行动”实施方案
为深入贯彻中国工会十八大关于“突出抓好基层基础工作，打通服务职工群众‘最后一公里’”以及“实施大抓基层三年行动”的决策部署，抓好基层工会组织建设，提升基层工会干部能力素质，促进基层工会工作提质增效，进一步增强基层工会组织建设工作的系统性、针对性、创新性、引领性，不断提升全市基层工会组织凝聚力，持续打造坚强有力的战斗堡垒。
一、指导思想
全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实中国工会十八大精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以重心在基层、力量在基层为准则，指导全市基层工会找准工会工作与服务保障全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的结合点、切入点、着力点，在推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴中展现更大担当和作为。
二、目标任务
以推动实现“基层工会组织建设更加规范，直接服务职工群众能力大幅提升，工会组织的影响力更加显著”为目标，为基层工会提供工作经费、组织培训和能力建设、政策指导等方面的必要支持，奋力打造更加坚强有力、充满活力、富有吸引力的基层工会组织体系，不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力、创造力。
三、工作举措
（一）开展“基层工会组织规范化建设”专项行动
以街道、社区层面为切入，加强对制度建设、活力建设、队伍建设统一服务指导，靶向突破，提高基层工会组织运作水平，推动不同区域工会工作协调发展、平衡发展。
1.规范基层工会换届流程。以召开全市工会十八大为契机，总结铁西区指导规范各基层工会换届和届中调整经验，试点出台《加强基层工会组织换届工作》等系列通知单，以灵活多样的方式指导基层工会规范建会、规范选举、规范运转等工作。（4月底前完成）
2.试点推行“四个统一”工作标准。一是由各区县（市）总工会在辖区内各推荐选树1个工会工作基础较好、党委较为重视、配备了社会化工会工作者的乡镇（街道）工会，由市区两级工会通过印发组织制度规范化清单及工作流程、组织开展活动及培训、提供资金支持等举措，联合推动建立“四个统一”工作标准，即：组织制度统一完善、工作流程统一规范、工会活动统一开展、工会干部统一培训。二是由各区县（市）总工会指导每个试点街道年度内策划一场特色鲜明、覆盖面广、有影响力、职工欢迎的促入会、夯基础、强队伍等组织建设活动，在街道本级及所辖社区培养带动一批有激情、有能力、有担当的优秀工会干部，以点带面推动街道工会组织有效覆盖、高效运转、发挥作用。（3月底前完成推荐工作，4-8月开展建设工作，9月底前进行工作总结）
3.探索建立“三个一体化”工作模式。在全市范围内探索建立联系职工、服务职工的长效机制和载体。试点推进“三个一体化”工作举措，即：“组织设置一体化”，把组建工会、创办职工服务站点、建设“职工之家”统一起来；“阵地建设一体化”，把职工活动室、职工书屋、心理咨询、法律援助等相关服务内容整合为综合性阵地，共建共用、一室多用；“活动载体一体化”，落实工会各项职能要求，力争活动内容上互相融合、形式上优势互补、工作上形成合力。（12月底前完成）
（二）开展“基层工会阵地服务效能提升”专项行动
阵地建设、服务与管理三管齐下，针对不同群体应需开展活动，促进各层级、各行业工会组织切实发挥职能。
1.在有条件的地区持续探索“共享职工之家”建设。由各区县（市）总工会深入借鉴沈北新区、沈河区街道共享职工之家，沈北明珠社区和书香里社区共享职工之家，和平区、铁西区新业态劳动者共享职工之家的建设特点、运行方式和管理模式，与符合条件的街道、社区工会统一思想、创新路径，扎实推进本地区“共享职工之家”建设工作。市总工会对符合条件并验收合格的建设项目给予不超过15万元资金补助，鼓励各区县（市）总工会参照市级标准给予配套支持。（执行市总工会阵地建设导则标准，3月底前开展项目申报，4-7月由各区县分别组织建设，8月底前建设完成，9月底前完成验收，10月底前由市总工会开展项目复核，年底前完成资金拨付）
2.扎实推进“会站家”一体化建设。探索出台《非公企业、行业、街道工会“会站家”一体化建设导则》。以沈河区、大东区“会站家”一体化建设成果，和平区、铁西区新业态共享职工之家建设成果为基础，推动建立系统性工作标准，为全市工作提供科学指引。（12月底前完成）
3.创新开展“老带新”结对活动。各区县（市）总工会要在深入开展模范职工之家结对共建活动基础上，试点开展新就业形态劳动者工会组织、社会组织工会等新兴工会组织与区域内工会工作较为突出的工会组织互学、互帮、互教“三互”活动，及时总结上报特色工作，实现共同学习，共同提高。（10月底前完成）
（三）开展“基层工会干部队伍建设”专项行动
激发基层工会干部责任感、使命感和工作热情，加强正向激励，不断提高服务能力和履职水平。
1.健全干部教育培训机制。结合市总工会年度中心工作，研究并统筹策划2024年度培训工作特色重点，丰富基层工会干部教育培训形式，拓宽基层工会干部教育培训渠道，有效提升基层工会干部培训工作对全会业务工作的助推作用。（具体方案另行制发，11月底前完成）
2.加强基层工会干部能力培养。市总工会制定出台加强基层工会组织建设基础工作的指导要求，由各区县（市）总工会组织开展街道、社区、企业等基层工会干部交流学习、实操培训等工作，结合市总工会关于加强基层工会组织建设基础资料管理和实名制系统会员信息采集、管理和维护工作等具体要求，重点提高基层工会干部独立开展工会组建、网上入会转会等基础工作的能力水平。建立科学的考核评价机制，对基层工会干部的工作业绩、工作态度、群众满意度等进行全面考察，激励优秀干部脱颖而出。（3月底前完成，并上报工作成果）
3.规范社会化工会工作者管理。在全市范围内总结社会化工会工作者管理经验，通过推广日常考核、半年“比武”、年底考评等工作方法，推动社会化工会工作者素质能力全面提升，打造一支“信得过、管得好、能力强”的专业化队伍。积极推动落实全总最新办法要求，探索提升社会化工会工作者工资福利待遇，研究适合我市的社会化工会工作者队伍管理和发展的新模式、新机制、新路径。（具体要求另行制发，12月底前完成）
（四）开展“沈阳市非公企业工会百优带千强”专项行动
围绕服务中心大局、服务基层所需，在市级百家非公企业工会工作示范点基础上提质扩面，持续推动非公企业建会强会，提高工会组织直接联系服务职工群众的能力水平，助推企业发展和经济增长。
1.推动市级示范点做优做强。一是由各区县（市）总工会指导辖区内百家非公示范点企业由“六有”工会向“六好”工会提升，持续指导示范点工会细化开展“会员评家”“百家讲坛”等活动，深入推进示范点做优做实、提质增效。二是由各区县（市）总工会结合实际，加强对示范点企业的常态化指导，深入开展三走进—“直接联系服务职工群众”专项工作，组织部门及分管领导实现对辖区内非公示范点企业联系服务100%“全覆盖”，每季度联系服务不少于1次，及时发现并解决企业工会在运行中存在的问题，积累推广好的经验做法，定期向市总工会汇报。三是由各区县（市）总工会组织开展辖区内百家非公示范点企业“互检互学”、拉练交流及工会作用发挥和项目建设“回头看”等工作，各区县（市）可结合实际对前20%优秀示范点企业给予表彰及资金支持，对工作能力强、职工满意度高、工作长期稳定的工会主席参照市级标准给予兼职岗位补贴（2024.1-12月），并对后20%企业加强指导和监督整改力度。（10月底前完成，并上报工作成果报告）
2.开展区级示范点选树工作。一是由各区县（市）总工会在不断总结和丰富市级非公示范点工作经验基础上，结合区域特色，组织开展形式多样、企业职工喜闻乐见的组织规范及活力提升等培育活动，积极开展区级层面百人以上非公企业工会工作示范点选树培养工作，每个区县（市）总工会选树培养不少于本区域市级示范点数量的区级非公示范点企业，参照市级示范点选树流程和建设标准予以现场调研和建设指导，并按照不高于市级补助标准给予资金支持。二是由各区县（市）总工会结合实际，创新开展市区示范点“结对共建”工作，组织开展产业链、产业园区示范点企业沙龙、联谊等活动，搭建交流学习平台，推动形成富有区域特色的示范点建设工作品牌和经验，充分发挥工会组织桥梁纽带作用，助力非公企业建圈强链，做大做强。（5月底前完成区级示范点选树工作，7月底前完成实地建设指导，9月底前完成资金拨付，11月底前完成项目建设及验收，全年组织开展相关结对共建活动，12月中旬前上报工作成果报告）
3.建好后备企业库。由各区县（市）总工会在辖区内非公企业中，深入开展三走进—“直接联系服务职工群众”活动，对区域内25人以上非公企业进行调查摸底及调研走访，全面掌握应建会未建会和企业工会建设及作用发挥等情况，在区级层面阶梯式挖掘、培育、指导和发展不少于50家25人以上区级非公示范点后备企业，形成非公示范点建设“后备企业库”，逐步形成“百优带千强”工作格局。（10月底前完成，并上报企业库名单）
各产业工会可根据工作实际和产业特点，自行制定工作措施，进一步夯实基层工会组织基础，将“基层工会组织建设提升行动”走稳走实。
四、保障措施
（一）加强组织领导，确保工作实效。各区县（市）总工会、各产业工会要切实增强责任意识和主动意识，主动调研思考，积极对接上级、谋划本级、指导下级，要抓住重点、分析难点、破解堵点，全力推进组织建设各项工作任务的高质量落实，不断提高精准服务基层的能力水平。
（二）突出创新特色，打造品牌效应。坚持因地制宜，百花齐放，深度挖掘基层工会组织建设工作亮点，精心培育和打造一批基层组织建设工作品牌，激发基层组织的创新活力。
（三）强化宣传推广，提升社会影响力。重视实践经验的总结与提炼，不断优化提升工作质量，巩固工作成果。加大对先进典型和先进经验的宣传力度，提高示范带动效应，形成全市基层工会比学赶帮、你追我赶的良好态势，营造全市更加重视、更加创新、更加规范基层组织建设的良好氛围。
沈阳市总工会办公室2024年1月25日印发