沈工办发〔2024〕9号
沈阳市总工会办公室关于印发《沈阳市工会系统开展“解民忧 纾民困暖民心”行动实施方案》的通知
各区、县（市）总工会，各产业工会，市总工会机关各部门，市工会事务与职工服务中心：
《沈阳市工会系统开展“解民忧 纾民困暖民心”行动实施方案》已经2024年3月14日市总工会党组会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
沈阳市总工会办公室
2024年3月15日
沈阳市工会系统开展“解民忧 纾民困暖民心”行动实施方案
为认真贯彻落实《沈阳市开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动方案》部署要求，进一步巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，结合沈阳工会工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深化全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，坚持以职工为中心的工作导向，把开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动作为推动主题教育深化、常态化的工作载体，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众基本职责，深入查摆解决职工群众关心关注的急难愁盼问题，真心实意为职工群众做好事、办实事、解难事，真正做到“职工‘找茬’、工会听劝，职工提事、工会来办”，团结引领广大职工群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走，在推动沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好排头兵作出新的更大贡献。
二、工作目标
（一）常态长效解民忧。坚持深入基层开展调查研究，多到职工群众意见多的地方去，多到工会工作基础薄弱的地方去，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，认真听取职工群众的意愿需求，推动建立常态化长效化的工作机制，着力解决发展所需、改革所急、职工所盼的突出问题。
（二）精准有效纾民困。充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，将推动解决职工群众的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，靶向发力，精准施策，持续为职工解难题、办实事、做好事，不断赢得职工群众的信任。
（三）用情用力暖民心。有效落实工会干部联系服务职工群众工作机制，进一步转变工作作风，面对面、心贴心、实打实做好服务维护职工的各项工作，让职工群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、查摆重点
（一）职工服务帮扶方面
1.普惠服务
（1）做实做细服务职工群众“十件实事”。
（2）更加有效关爱职工身心健康。
（3）推进职工互助保障工作提质扩面。
2.困难帮扶
（1）加强困难职工动态精准帮扶。
（2）提升工会“四季送”活动品牌影响力。
3.劳模管理服务
（1）推动落实好劳模工匠待遇，做到应享尽享。
（2）规范做好劳模先进的评选推荐、管理服务工作。
（3）加强和规范劳模疗休养工作，进一步提升品质。
4.女职工服务
（1）拓宽单身职工婚恋交友平台。
（2）推动用人单位开展职工子女托管托育等服务。
5.服务阵地建设
（1）持续提高沈阳市工人文化宫、文化宫、职工疗养院、职工大学等市级职工服务阵地公益性、服务性。
（2）拓展区县级综合性职工服务阵地覆盖面，优化完善服务功能。
（3）规范提升职工书屋、劳模（职工）创新工作室、女职工关爱室等专项阵地建管用水平。
（4）提升工会驿站（户外劳动者服务站点）、工间活动站、共享职工之家等阵地特色化服务质效。
（5）升级网上新时代“职工之家”，丰富线上普惠活动及服务项目。
牵头领导：王静
牵头部门：市总权益保障部
责任单位：市总组织基层部、劳动经济部、宣传教育部、网络工作部、女职工部、资产部，各区县（市）总工会，各产业工会，市工会事务与职工服务中心
（二）职工权益维护方面
（1）提高工会就业创业服务能力水平。
（2）推动集体协商工作扩面提质增效。
（3）有效维护新就业形态劳动者劳动保障权益。
（4）完善工会劳动保护监督机制，扩大“安康杯”竞赛覆盖面和参与度。
（5）推动以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理工作落实落地。
（6）提升职工法律援助工作质效。
（7）有效运用“一函两书”保障劳动者权益。
牵头领导：王静
牵头部门：市总权益保障部
责任单位：市总组织基层部、劳动经济部，各区县（市）总工会，各产业工会，市工会事务与职工服务中心
（三）丰富职工精神文化生活方面
（1）增强职工主题阅读活动的实际效果。
（2）提升运用新媒体宣传引领职工能力。
（3）扩大送文化送演出活动覆盖面。
（4）提升职工文化艺术节、职工体育比赛等职工文体活动参与度。
牵头领导：王勤
牵头部门：市总宣传教育部
责任单位：各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
（四）提升职工技能素质方面
1.技能竞赛
（1）丰富职工技能竞赛工种及竞赛方式。
（2）推动技能竞赛向非公企业、中小微企业延伸，向新产业新业态拓展。
2.职工素质建设工程
（1）推动完善产业工人技能形成体系。
（2）丰富职工技能培训内容及培训方式。
（3）建强沈阳工匠学院。
（4）完善名师带高徒活动机制。
3.职工创新创造
（1）加大劳模和职工创新工作室培育力度。
（2）搭建职工创新成果交流转化平台。
（3）深化群众性技术创新活动。
（4）有效发挥沈阳职工技协作用。
牵头领导：刘传甲
牵头部门：市总劳动经济部
责任单位：各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
（五）参与社会治理方面
1.夯实工会基层基础
（1）建强“小三级”工会，提升引领力、组织力、服务力。
（2）加大新经济组织、新社会组织、新就业群体建会入会力度。
2.劳动关系矛盾调处
（1）加大劳动关系矛盾源头化解力度。
（2）建强用好一体化劳动争议调解中心。
（3）增强“走进信访人、走进矛盾、走进企业”专项行动实效。
（4）提升接待职工来信来访服务水平和办理能力。
牵头领导：王勤
牵头部门：市总组织基层部
责任单位：市总办公室、权益保障部，各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
（六）助推营商环境建设方面
（1）推进领导干部联系服务重点项目、驻沈央企、“专精特新”企业、科技型中小企业、新业态企业落实落细。
（2）抓实已建会科技型中小企业工会经费返还补助工作。
（3）健全完善与驻沈央企工会的常态化联系和服务机制。
（4）提高工会法人资格证书办理便利度。
牵头领导：李世勇
责任部门：市总机关党委
配合部门：市总机关各部门、各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心
四、查摆路径
1.通过实地调研、座谈访谈等方式，主动查找具体工作中存在的堵点淤点难点问题。（责任部门：各工作推进组）
2.广泛开展为职工办实事意见建议征集活动。（责任部门：市总办公室）
3.开通83259799服务热线，及时收集职工群众的合理诉求。（责任部门：市工会事务与职工服务中心）
4.依托“沈阳e工会”APP和小程序，开设“职工‘找茬’ 工会‘听劝’”专栏，广泛收集职工对工会工作的意见建议。（责任部门：市总网络工作部、市工会事务与职工服务中心）
5.在职工服务中心办事大厅设置职工“找茬”窗口，安排专人负责接待职工来访，登记并及时转办相关问题。（责任部门：市工会事务与职工服务中心）
6.结合“三走进”活动，推进“千名工会干部下基层”，每名工会干部直接联系20-30名职工，随时了解职工意愿诉求。（责任部门：市总人事处）
7.持续深化“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动；每月开展一次“亲清会客厅”活动，面对面倾听企业声音，现场研究解决企业诉求。（责任部门：市总人事处、机关党委）
8.继续紧盯主题教育持续推进整改的问题，上级巡视巡察、审计、人大建议、政协提案、职工来信来访等反馈的问题。（责任部门：市总办公室、经审办、机关党委）
五、工作要求
（一）加强组织领导。沈阳市工会系统“解民忧、纾民困、暖民心”行动由市总主要领导负总责，围绕六方面查摆重点设立六个工作推进组，分管班子成员牵头负责、调度推动，各推进组牵头部门负责协调沟通，市总机关相关部门、各区县（市）总工会、各产业工会、市工会事务与职工服务中心按照职责推进落实。
（二）形成工作闭环。市总人事处负责滚动式收集各种渠道排查到的问题，及时反馈给各工作推进组。工作推进组梳理形成重点问题清单，建立台账，逐条研究，市总职责范围内能马上解决的问题，要即知即改、立行立改；一时难以解决的，要明确工作举措、责任人、完成时限等，项目化、清单化、工程化推动解决；自身难以解决的问题，上报市相关工作推进组协调解决。同时要建立问题反馈评价机制，对于职工提出的问题，办结后要及时向其本人反馈，并请其对办理情况进行评价。
（三）强化跟踪督查。各牵头部门和责任部门要细化任务指标，压实工作链条，切实做到工作有部署、有跟进、有督导、有落实，环环相扣。市总人事处会同办公室、机关党委，负责日常指导、跟踪调度、督导通报。每季度对工作情况、典型案例、创新成果等进行通报，对问题解决迟缓、推诿扯皮、消极应付等不作为慢作为现象要进行提醒，造成不良影响的由机关纪委予以问责。
（四）加大宣传力度。市总宣传教育部要组织好对此项行动的宣传报道工作，通过网站、微信公众号、劳动者报等渠道，广泛宣传工会收集职工意见建议的路径。指导配合相关部门，及时发现总结推进过程中的典型事例和工作亮点，通过各类媒体加以宣传报道，充分展示工作成效。
附件：沈阳市工会系统“解民忧、纾民困、暖民心”行动重点问题清单
沈阳市总工会办公室2024年3月15日印发