党代会报告提出，“现代化基础设施是现代化产业体系的‘硬支撑’。以‘六张网’建设为重点，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。其中，算力网与现代化水网、新型电网、新一代通信网络、城市地下管网、物流网并列，纳入报告。

这一战略安排显示了沈阳的眼界与布局：算力不再被当作一个产业项目或园区配套来对待，而是被正式确认为城市基础设施的组成部分。如果说，水网、电网、通信网降低的是生存、生产与信息传递的门槛，那么，算力网降低的就是智能生产的进入成本，以此重写这座城市创业与经营的成本结构。

调度权比规模更关键

沈阳的算力网有现成底子。全市总算力规模已达2265P，建成华为、百度等6个智能计算中心，沈阳人工智能计算中心获批科技部“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”。9月，工信部公布国家算力互联互通区域节点名单，沈阳节点获批，在国家算力布局中承担跨省算力调度与资源协同功能，承接京津冀算力外溢。这些设施此前各自服务对应场景，算力网要做的，是把“算力孤岛”接入统一调度体系。对一座装备制造底色深厚的城市而言，调度权也让沈阳从“算力产地”变成“算力枢纽”。

算力网入列也折射出基础设施的代际更替。传统基础设施解决“运物”“输电”“供水”的确定性需求，算力网解决的则是人工智能训练、工业仿真、大模型推理等不确定性计算任务的弹性匹配。沈阳规上工业企业“智改数转”进入全覆盖冲刺阶段，沈鼓集团、特变沈变等链主企业带动500余户上下游中小企业协同转型。这些场景产生的算力需求具有明显的潮汐性和多样性，一张能弹性调度、按需分配的算力网，是“AI+制造”从示范盆景长成规模风景的前提。

产业支撑需要多元协同

国内算力网建设目前有个普遍隐忧：建网容易用网难。算力设施起来了，但缺乏足够密度和深度的应用场景来消化，资源错配与闲置并存。沈阳算力网的产业支撑，是建立在场景密度这一稀缺优势上。

沈阳的算力需求由制造业智能化纵深驱动。通用技术沈阳机床“5G+AI”项目实现运车台数据的全量实时采集，运输效率提升3倍以上，生产车间月能耗降低约12%；辽河实验室携手企业搭建“AI决策大脑”，产品缺陷智能检测率提升70%……这些场景对算力的要求，是嵌入生产流程的低时延、高可靠、与工艺深度耦合的专用计算。算力跟着产线走，沈阳的算力网由此具有天然的场景黏性。

另一个容易被忽视的维度是数据标注与语料供给。算力网的价值释放依赖高质量数据集的持续“喂养”。沈阳获批国家数据标注先行先试城市，截至今年10月的统计是：标注企业由12家增至74家，产业产值从2亿元提升至约40亿元，累计建成282个行业高质量数据集，支撑124个大模型研发训练，从业人员规模突破1.48万人。算力网负责“算”，标注基地负责“喂”，两者构成从数据要素到智能产出的闭环。

加上绿电资源禀赋，算力网与新型电网在“六张网”中并列有其内在逻辑。沈阳推动“绿电支撑算力、算力赋能制造业”的协同布局。在东部算力成本高企、西部算力远离需求端的格局下，沈阳的“近场景+有绿电”组合，构成一种被低估的中间态优势。

从“给优惠”转向“降门槛”

讨论算力与营商环境，惯常思路是“算力强了，企业愿意来”。

沈阳做了一个关键动作：把算力从“项目资源”变成“公共产品”。浑南“北方算谷”的沈阳人工智能计算中心作为全国算力网络的国家级节点，配套算力券对实际购买算力服务超过25万元的企业按20%补贴，年度上限100万元。这笔钱的意义不在补贴额度本身，而在于它改变了中小企业的决策逻辑：过去一家做质检的零部件小厂要上AI模型，首先需要盘算“算力投入划不划算”，很多尝试在算账阶段就终止了；现在算力成本被压到足以让“先试一下”变得可行。算力由此从一道筛选门槛变成一张入场券。

更深一层的变化发生在政务服务肌理里。国家算力互联互通节点落地后，交通信号灯能实时优化配时、急救调度更精准、政务“一网通办”响应更快。表面是技术升级，实质是政府服务的“后台算力”开始与“前台体验”直接挂钩。这种变化不会出现在招商手册的显眼位置，但恰恰是企业日常经营中真正感知得到的营商环境。

突破在于“网”与“用”之间

算力网对就业的影响，如果只盯着“新增多少个算力运维岗位”，就把问题看小了。它真正改变的是一个人进入经济活动的门槛高度。

沈阳正在推行OPC模式——人工智能“一人公司”。沈阳方城智谷的OPC社区总面积1.5万平方米、500个创业工位，灵活工位月租350元，每个工位接入无限量免费AI算力和500兆光纤，“楼小二”驿站更把政务服务延伸到楼下。当算力像水电一样随用随取，创业可就“简单”多了。这对沈阳而言，意义不在于短期内培育出多少家OPC企业，而在于它改变了“留在一座城市创业”的可行性计算公式。

与此同时，算力网的延伸正在把就业机会从“高精尖”拉向“可进入”。AI训练师、数据标注等岗位在沈阳已经形成真实需求，全市数据标注从业人员已达1.48万人，覆盖的学历和专业背景远比算法工程师宽泛。这些岗位的技术含量参差，却共同指向一个事实：算力网在沈阳创造了一条从基础标注到模型训练、从单人创业到链式协同的阶梯。

沈阳还需要在三个层面的机制突破：把国家互联互通节点的跨省调度能力，转化成本地企业可感知、可负担的算力服务，避免“节点在沈阳、算力不落地”；把绿电优势制度转化为算力成本竞争力，在算电协同的价格机制上率先破题；以数据标注基地和行业高质量数据集为杠杆，吸引外部大模型训练任务向沈阳的算力网汇聚，进而形成“数据+算力”的双向引力。

产业转型升级是沈阳迈向高质量发展的“必答题”。党代会报告将算力网列入现代化基础设施“六张网”之一，是为一座老工业基地安装面向智能经济的操作系统，以更好布局、更优结构、更强功能、更新模式，推动挺起全面振兴的脊梁，建设东北亚国际化中心城市。

来源：沈阳日报（2026年11月8日 第03版）